辽宁通过大数据致使基层审计,促进乡村振兴

2020-10-12 16:00   来源: 互联网    阅读次数:3397

辽宁省盘锦市审计局农业科科长马晓峰说:“我们在对乡镇涉农项目进行审计时,发现有的企业一次竟然从‘一卡通’中套取补贴100万元,这显然是不正常的。”,介绍了利用数据库技术等手段,通过对“一卡通”、财政供养人员、新型农村合作医疗制度、最低生活保障等多维数据的多维数据关联分析,可以发现套取农资的诸多疑点。




记者调查发现,为了让每一笔资金都花在乡村振兴的边缘,辽宁等地通过大数据实现基层审计,着力解决物多人少的矛盾;审计关口前移,动态跟踪,及时纠正预警,建立整改台账和问题编号,提高整改效率。




用大数据解决“事多人少”的审计难题


记者在基层采访中了解到,目前乡村振兴资金总量大、项目多、涉及部门广,但基层审计人员相对不足,难以做到采用传统方法进行深度审计,需要借鉴大数据。






沈阳市审计局将多部门电子数据核查与重点调查、疑点排查、现场核查取证相结合,先后开发应用了“河滩退耕还江数据测算”、“非法用工村”等35种审计方法模型干部获得水务监督员和护林员补贴”,提高了大数据审计的可操作性。




农村集体“三资”因使用分散、权力确认不清,一度成为基层腐败的重灾区。根据审计建议,辽宁省部分基层探索发展“三资”监管体系,结合大数据审计方法,实时动态分析“三资”管理和使用风险。




据了解,沈阳市辽中区委托第三方开发农村集体“三资”监管平台。以资源数据为例,记者可以在平台上查询资源总量5.1万亩,其中农业用地5万亩,建设用地1.1万亩。下一步,辽中区将充分利用产权改革和土地确权成果,在全区所有乡镇街道推广使用“三资”监管平台。




在辽宁,一些市级审计机关还利用地理信息技术发现,耕地生产力补贴管理不规范,玉米、大豆生产者补贴存在不规范和虚报情况。




盘锦市审计局局长郭克民说,依托大数据审计和社会合作的方式,审计组往往可以通过提前综合分析多部门数据,再对数据疑点进行实地调查取证,发现一些隐患。




2017年,沈阳市审计局在康平县扶贫政策措施执行情况跟踪审计中发现,柳树屯县蒙古族满族乡原党委书记杨玉新涉嫌盗窃扶贫资金等行为。


沈阳市审计局首次将问题线索移交沈阳纪委,经过有关部门的认真调查和核实,挖出了藏在基层的"老鼠",没收扶贫专项资金。同年9月,杨玉新被开除党籍,被免职,违纪所得被追回,他涉嫌的刑事问题和线索已移交司法机关依法处理。


2018年,杨玉新把扶贫基金等问题作为中央纪委揭露的八起典型的扶贫腐败和扶贫工作作风案件之一。


通知指出,2014年至2017年,杨玉新通过虚构的工程项目和伪造的项目合同,获得了120000元的专项扶贫资金和446万元以上的财政资金,用于个人消费、招待费和礼品。


此外,杨玉新还挪用村级集体资金和村民互助基金,非法指定利益相关者开展扶贫项目等。


沈阳市审计局副局长石景华说,自2019年8月以来,共发出120项政策跟踪审计通知和建议,暴露出72项问题和54项隐患,审计纠正率达到98%,对提高资金使用效果,避免资金损失,促进项目进度,完善项目管理起到了一定的作用。


在执行一些没有范例的新项目时,动态跟踪审计的优势更加明显。

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以盘锦市100000多户家庭需要改善厕所为例,任务艰巨,由于单户厕所改造工程数量少、施工时间短,从农村厕所改造宣传动员开始,审计小组就深入到乡、村第一线,相继发现宣传不到位、工程手续不完善等19个问题,以及存在渣清洗隐患、排泄物口盖安全隐患等19个问题。


‘’小厕所,大民生‘,通过审计和监督,让广大农民享受到改善厕所的看得见、感人的成果。"郭克民说,各有关部门认真落实审计部门提出的建议,通过组织农民参观试点示范户,编制发行农村厕所改造工作手册,一个接一个地宣传入户工作,引导村民从"要求我改变"到"我要改变"。


把钱弄醒,在帐上睡个好觉


早在2018年6月,盘锦市武家镇兴安村五组就收到了100900元退耕还田补偿金。由于对该村村民和农民分配的意见不统一,补偿资金无法支付,村委会多次开会协调,未能达成协议。直到今年4月,这笔钱还在存钱"睡个好觉"。


小组一再要求补贴,一度引发了六名村民的请愿书。盘锦市审计小组当场发现了这一问题,在审计报告中建议吴家镇盘山县政府督促有关部门纠正这种情况。通过司法权和耐心细致的群众工作,有关部门终于在今年8月初将退耕还水的资金分配给了村民。"马晓峰说。


做好审计监督的后半部分工作,真正充分发挥审计工作的初衷,促进政策的贯彻落实和资金的有效利用。辽宁各级审计部门对审计工作中发现的问题逐一进行统计,跟上审计整改的动态,确保审计结果不再停留在纸面上。


为了振兴农村,使审计工作中发现的问题得到被审计单位的重视,辽宁省审计署将与省政府检验室、省农业和农村部门加强联系协作,并将在近期对有关地区和部门的整改工作进行检查,防止整改问题的实施,确保整改问题的质量。


通过建立审计整改账户,实行问题号、整改和销售编号闭环工作机制,随时跟上审计整改和改革的动态情况。辽宁省审计局局长陈勇说,对于整改长期困难的问题,要求有关地区和部门制定切实可行的整改措施和计划,促进项目整改的进展,确保问题不被纠正和解决。


过去,一些基层干部害怕审计,审计象一个大敌,被动地处理。沈阳市辽中区主任薄世杰表示,审计不是一个单一的地方调查问题,而是发现问题在于帮助基层共同整改,纠正政策执行上的偏差。


咬耳朵和拉袖子是事后"。在实施过程中,即使在实施之前,实际上也是为了保护那些敢于发现风险、帮助纠正风险的干部。




责任编辑:萤莹香草钟
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